首提“未来能源”！政府工作报告能源领域还有这些重点（2026/03/07）
2026-03-073月5日上午9时 ，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行开幕会 。整体看 ，在能源领域，政府工作报告提及培育发展未来能源 、稳妥推进碳达峰碳中和 、推动绿色低碳发展、加快推动全面绿色转型等内容 。
“未来能源 ” 、氢能等热词刷屏
在培育壮大新兴产业和未来产业方面 ，政府工作报告明确提出：建立未来产业投入增长和风险分担机制 ，培育发展未来能源 、量子科技、具身智能、脑机接口 、6G等未来产业。第一财经记者注意到，“未来能源 ”的提法首次出现在政府工作报告，并与量子科技 、6G等前沿领域并列 ，凸显其作为国家未来产业布局的核心地位 。
未来能源是相对于传统化石能源、面向绿色低碳可持续发展战略能源的统称 。目前主要的未来能源包括太阳能 、风能 、水能、核能等新型能源形式 ，配合储能系统 、智能电网等。
“未来能源需具备可持续性 、安全性和高效智能三大核心特征。”中国环境科学研究院环境社会学研究室主任阳平坚表示，当前人类社会正面临文明形态转型 ，亟需能够支撑长期、稳定 、高效的能源形态 ，而未来能源正是这一需求的核心载体 。
政府工作报告还提出，大力发展绿色低碳经济 、完善促进绿色低碳发展政策 ，实施重点行业提质降本降碳行动 ，深入推进零碳园区和工厂建设 。设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点。
“这一系列政策部署为氢能产业注入了强劲信心 ，体现氢能正在从‘示范项目’走向‘产业生态’ 。 ”远景能源高级副总裁娄益民对第一财经记者如是表示 。
“国家搭台 、资本进场 、场景落地的组合拳打下来 ，可以预见，氢能的产业化拐点正在加速到来。 ”娄益民称 ，公司将抓住这一战略机遇 ，以AI技术创新为驱动、赤峰零碳园为载体，推动氢能融入中国绿色低碳发展的主战场 。
“目前氢能行业的一个核心痛点在于技术密集、资产重 、回报周期长 。而此次国家层面设立低碳转型专项基金意味着，氢能将纳入国家长期战略性的资本配置体系。”娄益民对记者表示 ，这让企业更有底气推进从电解槽到绿氢生产的全栈研发和设计 ，真正沉下心来攻克核心材料和系统效率的难关 。据悉，该公司目前正打造全球最大152万吨绿色氢氨项目 ，首期32万吨工程已投产 。
“氢能要发展 ，最需要能规模化落地的场景。”娄益民认为，报告将“深入推进零碳园区建设 ”与“培育氢能 、绿色燃料等新增长点 ”统筹部署 ，释放了一个清晰信号：深入推进零碳园区和工厂建设 ，给氢能找到了“用武之地” 。
就公司如何抢抓“国家大力推动绿色低碳转型 ”的发展机遇，正泰集团董事长南存辉今年两会期间在接受媒体采访时举例表示 ，在城市和园区场景 ，各类园区是碳排放的集中区，也是绿色转型的主战场 。
南存辉向记者表示 ，公司正通过“源、网 、荷 、储 ”一体化解决方案 ，助力城市新区和产业园区实现能源梯级利用和资源循环利用，目前已在浙江、湖北 、安徽等地落地多个园区级综合能源项目。此外，公司正积极探索“光储充”一体化 、绿电直连、虚拟电厂等新模式 ，让城市能源管理更智能 、更高效。
再提“内卷式 ”竞争 ，龙头企业建言规范行业秩序
在培育壮大新动能的同时，如何规范现有产业的竞争秩序也成为今年能源领域关注的重点 。部分细分领域“内卷式 ”竞争问题凸显 ，在此背景下 ，2026年政府工作报告针对性提出整治举措并为行业健康发展划定底线 。
第一财经记者注意到，在纵深推进全国统一大市场建设方面 ，2026政府工作报告提出：深化招标投标体制机制改革。加强反垄断 、反不正当竞争 ，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领 、价格执法 、质量监管等手段 ，深入整治“内卷式”竞争 ，营造良好市场生态 。
第一财经记者今日从隆基绿能（601012.SH）、通威集团（600438.SH）等光伏产业代表企业相关负责人处获悉，上述公司的董事长在今年两会期间均就深入整治“内卷式 ”竞争带去相关提案 。
隆基绿能董事长钟宝申在《关于坚持高标准引领 ，破解光伏行业“内卷式 ”竞争的建议》中提出 ，建议根据产业链各环节不同特点，以技术质量标准为抓手分类施策，规范竞争秩序。
钟宝申提出 ，针对技术工艺成熟、产品性能趋同的硅料 、硅片环节 ，建议以能耗管控为核心抓手，完善并动态提升单位产品能耗限额标准与污染物排放标准 ，要求不达标的企业限期技改 ，整改后仍不达标者予以淘汰 。“而针对组件环节，则更聚焦保护消费者利益 ，强化质量安全监管 ，加强行业自律与价格监测，严厉查处低价倾销等不正当竞争行为 ，以切实规范市场秩序 。”
通威集团董事局主席刘汉元直言 ，光伏产业是我国实现“双碳 ”目标 、构建新型能源体系的核心支撑，现已形成全球领先优势和端到端自主可控能力。但产业长期面临制造端与应用端协同不足 ，产能布局与电网承载力不匹配 ，产能过剩与短缺周期性频繁切换等问题，严重影响了行业的高质量发展 。
为摆脱行业“内卷式 ”竞争，刘汉元建议 ，将光伏制造纳入能源行业管理范畴 。由国家发展和改革委、工信部牵头统筹光伏制造行业的管理 ，国家能源局 、国家市场监督管理总局 、生态环境部等部委协同配合。将光伏制造产能与能源发展、电网建设进行统筹规划，建立“制造—应用—消纳”的协同联动机制 。
另值得一提的是 ，回顾2025年 ，中国能源电力行业成绩斐然 。
政府工作报告指出，过去一年 ，重点行业绿色低碳转型加快：第一批“沙戈荒”新能源基地项目基本建成投产 ，新型储能装机规模超过1.3亿千瓦，非化石能源消费占比达到21.7%。宣布应对气候变化2035年国家自主贡献目标。
国家能源局数据显示 ，截至2025年底 ，我国新型储能装机较2024年底增长84%，全国已建成投运新型储能装机规模达到1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时 ，与“十三五 ”末相比增长超40倍 。平均储能时长2.58小时 ，相较于2024年底增加0.3小时 。计划到2027年，全国新型储能装机规模将达到1.8亿千瓦以上，将带动投资约2500亿元。
